تتمتع إيطاليا باقتصاد واسع للعمل الحر، وتلجأ شركات أجنبية كثيرة إلى التعاقد المباشر مع المهنيين الإيطاليين بصفتهم مستقلين. وهو نموذج عملي حين تكون العلاقة مستقلة فعلًا. غير أن قانون العمل الإيطالي يُغلِّب المضمون على الشكل، وقد تتقلص المسافة بسرعة بين تعاقد سليم مع مستقل وعلاقة عمل يُعاد تصنيفها توظيفًا. يتناول هذا الدليل آلية التعاقد مع المستقلين في إيطاليا، ومواطن المخاطر فيه، والخيارات المتاحة أمامك إن رغبت في بنية أكثر أمانًا.
كيف يعمل التعاقد مع المستقلين في إيطاليا
يعمل معظم المستقلين والمهنيين المستقلين في إيطاليا من خلال Partita IVA، وهو رقم تسجيل ضريبة القيمة المضافة في إيطاليا للعاملين لحسابهم الخاص. يُسجّل المستقل رقم ضريبة القيمة المضافة الخاص به، ويُصدر فواتيره للعملاء، ويتولى بنفسه التزاماته الضريبية والاجتماعية. أما من منظورك بوصفك شركة أجنبية، فأنت تستلم الفاتورة وتسدد قيمتها. ولا يقع عليك في الغالب أي التزام بالاستقطاع، ولا حاجة لإدارة كشف رواتب.
وتُمثّل هذه البساطة جزءًا من جاذبية النموذج. لكن يُسر الترتيب لا يُغيّر طريقة تقييم السلطات الإيطالية له. فما يعتدّ به القضاء ومفتشو العمل في إيطاليا ليس العقد الذي وقّعته، بل ما تبدو عليه علاقة العمل في يوميّاتها.
نموذج Partita iva
يُسجَّل المستقل العامل بنظام Partita IVA لدى مصلحة الضرائب الإيطالية (Agenzia delle Entrate)، وعادةً لدى INPS، المؤسسة الوطنية للضمان الاجتماعي. ويُصدر فواتيره للعملاء متضمنةً ضريبة القيمة المضافة (IVA) بالنسبة القياسية البالغة 22%، ويقدّم إقراراته الضريبية بنفسه، ويسدد اشتراكاته للضمان الاجتماعي عبر نظام Gestione Separata INPS.
وتبلغ نسبة الاشتراك في Gestione Separata نحو 26.23% للمستقلين غير المشمولين بتغطية ضمان اجتماعي أخرى. وهذا الالتزام يقع على عاتق المستقل لا عاتقك، إلا أن إدراكه مفيد لأنه ينعكس على حسابات السعر الذي يطلبه المستقل.
وقد يكون المستقلون الذين تقل إيراداتهم السنوية عن الحد المقرر (85,000 يورو حاليًا) مؤهلين لنظام forfettario، وهو نظام ضريبي بنسبة موحدة يحل محل ضريبة الدخل القياسية IRPEF. وبموجب نظام forfettario، يدفع المستقل ضريبة بديلة موحدة بنسبة 15%، أو 5% خلال السنوات الخمس الأولى من النشاط. ولا يفرض المستقلون المنضوون في هذا النظام ضريبة القيمة المضافة على فواتيرهم، مما يُبسّط عملية إصدار الفواتير، لكنه يعني أن نسبة 22% من IVA لن تظهر على الفواتير الواردة منهم إليك.
نظاما Cococo وco.co.org: بنى المنطقة الرمادية
لا تندرج جميع ترتيبات التعاقد مع المستقلين في إيطاليا بسلاسة ضمن نموذج Partita IVA. فما يُعرف بـ Collaborazione coordinata e continuativa (cococo) هو صيغة من التعاون المنسّق والمستمر تقع في منزلة وسطى بين التوظيف والتعاقد المستقل. ويُعامَل بوصفه شبه توظيف، وإذا أظهر التعاون عناصر التبعية، فسيُعيد القضاء تصنيفه توظيفًا كاملًا.
وقد شدّد المرسوم التشريعي 81/2015 (قانون الوظائف) القيود في هذا الشأن. فمتى اندمج المستقل اندماجًا جوهريًا في الهيكل التنظيمي للشركة، وتولّت الشركة توجيه كيفية أداء العمل وزمانه ومكانه، عامَل القانون الإيطالي العلاقة بوصفها توظيفًا بصرف النظر عمّا ينص عليه العقد.
مخاطر إعادة التصنيف في إيطاليا
يُغلِّب قانون العمل الإيطالي المضمون على الشكل. فإذا حملت علاقة عملك في واقعها سمات التوظيف، عاملها القضاء توظيفًا. ولا تكفي صياغة العقد لتجاوز الوقائع. وعند إعادة تصنيف علاقة ما، فإنك ستواجه:
- اشتراكات INPS بأثر رجعي عن كامل المدة، شاملةً حصتي الموظف وصاحب العمل
- التزام TFR (Trattamento di Fine Rapporto)، وهو مكافأة نهاية الخدمة المقررة قانونًا التي تتراكم طوال مدة الخدمة
- التزامات راتب الشهرين الثالث عشر والرابع عشر بأثر يمتد إلى بداية العلاقة
- مستحقات الإجازة السنوية المتراكمة عن كل إجازة لم يأخذها العامل بوصفه مستقلًا
- تسويات أجور مستحقة بأثر رجعي لرفع التعويض إلى الحد الأدنى المقرر في اتفاقية المفاوضة الجماعية الوطنية المعمول بها (CCNL)
وتُجري INPS ومفتشيات العمل عمليات تدقيق فعلية على هذه الترتيبات، ولا سيما حين تستعين شركة بعدد من العاملين بنظام Partita IVA على نحو متواصل وحصري. فهذا النمط يستقطب التدقيق لأنه يُشبه إلى حد بعيد توظيفًا مُقنّعًا على نطاق واسع.
المعايير الرئيسية التي يستند إليها القضاء لتقييم صفة التوظيف
لا يعتمد القضاء الإيطالي على اختبار واحد بعينه؛ إذ يتأمل الصورة الكاملة. وأكثر العوامل وزنًا على الدوام هي:
التبعية. هي العامل الأهم. فإذا كانت شركتك توجّه كيفية أداء العمل، وتُحدّد الأساليب، وتتحكم في النشاط اليومي، فذلك تبعية بمفهوم القانون الإيطالي. أما المستقل الفعلي فيُحدّد أساليبه بنفسه.
الحصرية. المستقل الذي يعمل لديك دون سواك، ولا سيما لفترة طويلة، يبدو موظفًا. أما تعدد العلاقات مع العملاء فمؤشر على الاستقلالية الحقيقية.
الانتظام والاستمرارية. المستقل المرتبط بمشروع محدد الأمد ومخرجاته واضحة أقل خطرًا من ذلك الذي يتسلّم أعمالًا متواصلة ومفتوحة.
الأداء الشخصي. إذا كان المستقل لا يستطيع الاستعانة ببديل عنه ويتعين عليه أداء العمل بنفسه، فذلك مؤشر يشير إلى التوظيف.
الاندماج في الهيكل التنظيمي. إذا حضر المستقل اجتماعاتك الداخلية، واستخدم أنظمتك ومعداتك، واتبع إجراءاتك، فإن هذا الاندماج مؤشر بالغ الأهمية لإعادة التصنيف.
ولا ينفرد أي عامل بمفرده بالحسم، غير أن اجتماع عدد منها، ولا سيما التبعية والحصرية معًا، يجعل الدفاع عن الترتيب بوصفه تعاقدًا مستقلًا حقيقيًا أمرًا عسيرًا للغاية.
المعالجة الضريبية للمستقلين
عندما يُصدر المستقل فواتيره لك بنظام Partita IVA، يتحمل مسؤولية التزاماته الضريبية الإيطالية بنفسه. ولست مُلزمًا في معظم السيناريوهات العابرة للحدود باستقطاع ضريبة الدخل الإيطالية من المدفوعات للمستقلين الإيطاليين، غير أنه يُستحسن التأكد من ذلك مع مستشار محلي بحسب ما إذا كان لديك أي منشأة دائمة في إيطاليا.
وإذا أصدر المستقل فاتورته متضمنةً ضريبة القيمة المضافة بنسبة 22%، فستسدد المبلغ الإجمالي للفاتورة. أما المستقلون المنضوون في نظام forfettario فلا يطبّقون IVA على فواتيرهم، وبذلك تستلم منهم فواتير من دون ضريبة قيمة مضافة.
ويُستحسن التحقق قبل سداد أي دفعة أولى مما إذا كان لشركتك أي ارتباط ضريبي في إيطاليا. فالتعاقد مع المستقلين على أساس منتظم ومُندمج قد يُثير تساؤلات تتعلق بالمنشأة الدائمة. وهذا أمر مستقل عن إعادة التصنيف العمالي، لكنه يستحق الاهتمام منذ وقت مبكر.
بدائل أكثر أمانًا: Cor وEOR
إن أردت التعاقد مع كفاءات إيطالية من دون أن تتحمل بنفسك مخاطر إعادة التصنيف، فثمة بنيتان تخدمان هذا الغرض.
يقوم المتعاقد الرسمي (Contractor of Record) بالتعاقد مع المستقل نيابةً عنك بموجب اتفاقية تعاقد إيطالية مُمتثلة للقوانين. ويتولى المتعاقد الرسمي بنية التعاقد المحلية، والدفع، والامتثال، فيما تواصل أنت توجيه العمل. وهذا الخيار هو الأنسب حين يكون ترتيب العمل مستقلًا فعلًا، لكنك تُفضّل عدم إدارة الامتثال للتعاقد مع المستقلين في إيطاليا بنفسك.
أما صاحب العمل الرسمي (EOR) فيتبنّى نهجًا مختلفًا: إذ يوظّف العامل بموجب عقد توظيف إيطالي مكتمل الشروط، ويُدير كشف الرواتب، ويسدد اشتراكات INPS، ويتولى جميع الالتزامات النظامية. وتواصل أنت توجيه العمل اليومي، فيما يبقى EOR صاحب العمل القانوني. وإذا كانت علاقة العمل تستوفي واقعيًا شروط التوظيف، فهذه هي البنية التي تُلغي المخاطرة. وتتفاوت خدمات EOR في مدى إجادتها للتعامل مع قانون العمل الإيطالي، ومن ثَمَّ يُستحسن اختيار مزوّد ذي قدرة محلية حقيقية.
والسؤال الصائب الذي ينبغي طرحه هو ما إذا كان العمل مرتبطًا فعلًا بمشروع ومستقلًا حقًا. فإن كان الجواب نعم، فإن CoR هو البنية الصحيحة. وإن لم يكن كذلك، أو إن ساورك الشك، فإن EOR يُزيل اللبس كليًا.
احجز عرضًا توضيحيًا مع RemotePass
خاتمة
إن التعاقد مع المستقلين في إيطاليا يبدو يسيرًا في ظاهره، لكنه ينطوي في باطنه على مخاطر فعلية. فنموذج Partita IVA نموذج صالح للعمل، غير أن القضاء الإيطالي يتأمل المضمون: التبعية والحصرية والاندماج هي ما يقود إلى إعادة تصنيف الترتيبات. وإن أخفقت في ضبط هذه العناصر، فستجد نفسك أمام أعباء مالية بأثر رجعي تعود إلى سنوات.
وإذا كان العمل يستوفي واقعيًا سمات التوظيف، فهيكلْه على هذا النحو من البداية. وإن كان مستقلًا فعلًا، فاحرص على أن يعكس كل من العقد وواقع العمل هذه الاستقلالية. وإن كنت تُفضّل عدم تحمّل عبء هذا الامتثال بنفسك، فيمكن للمتعاقد الرسمي أو EOR أن يحمل العبء نيابةً عنك.
