تمتلك كندا واحداً من أكثر أنظمة تصاريح العمل تنظيماً في العالم، ولذلك يصبح فهم هذا النظام أمراً جوهرياً لأي شركة أجنبية تسعى لاستقطاب الكفاءات هناك قبل تقديم أي عرض عمل. وتختلف القواعد المعمول بها بحسب جنسية الموظف، وطبيعة الوظيفة، وما إذا كان صاحب العمل يمارس نشاطه فعلياً داخل كندا. يقدّم هذا الدليل كل ما يحتاج صاحب العمل الأجنبي إلى معرفته، بما يشمل: المسارَين الرئيسيَين للتصاريح، وآلية عمل تقييم أثر سوق العمل (LMIA)، والخيارات السريعة المتاحة للوظائف التقنية، والمسارات المعفاة من LMIA، والتزامات أصحاب العمل، والمسالك المؤدية إلى الإقامة الدائمة.
مسارا تصاريح العمل: Tfwp وimp
ينقسم نظام تصاريح العمل الكندي إلى مسارَين رئيسيَين، هما: برنامج العمال الأجانب المؤقتين (TFWP) وبرنامج التنقل الدولي (IMP). ويتمثل الفارق الجوهري بينهما في مدى الحاجة إلى الحصول على تقييم LMIA من عدمها.
صُمِّم برنامج العمال الأجانب المؤقتين للحالات التي يحتاج فيها صاحب عمل كندي إلى شغل وظيفة دون أن يتمكن من إيجاد مواطن كندي أو مقيم دائم مؤهل لها. وللتوظيف عبر هذا المسار، يتعين على صاحب العمل الحصول على تقييم أثر سوق العمل من وزارة العمالة والتنمية الاجتماعية الكندية (ESDC) قبل أن يتقدم الموظف بطلب التصريح. ويُعدّ هذا الإجراء مسؤولية صاحب العمل أساساً، وما يستتبعه ذلك من تكاليف وأطر زمنية والتزامات امتثال مستمرة.
أما برنامج التنقل الدولي فيغطي الحالات التي تبرّر فيها المنفعة الاقتصادية أو الثقافية أو الاجتماعية الأوسع لكندا تجاوز اختبار سوق العمل. وتُعدّ تصاريح IMP معفاة من LMIA، أي أن صاحب العمل ليس بحاجة إلى المرور بإجراءات التقييم لدى ESDC، وإنما يكتفي بتقديم عرض العمل عبر بوابة أصحاب العمل التابعة لوزارة الهجرة واللاجئين والمواطنة الكندية (IRCC) ودفع رسوم الامتثال. وتكون مدد المعالجة في الغالب أسرع، والعبء الإداري أقل بشكل ملحوظ.
ويتوقف اختيار المسار المناسب على هوية الموظف المُستقطَب، وبلده الأصلي، وطبيعة الوظيفة. ويجد كثير من أصحاب العمل الدوليين أن مسارات IMP أكثر عملية، ولا سيما في الوظائف التقنية، والتنقلات الداخلية بين فروع الشركات، أو عند توظيف موظفين من الدول المشمولة باتفاقية CUSMA.
تقييم أثر سوق العمل (Lmia)
تقييم LMIA هو قرار تصدره وزارة ESDC يفيد بأن استقدام عامل أجنبي لن يؤثر سلباً على سوق العمل الكندي. وهو إجراء إلزامي لمعظم تصاريح العمل ضمن برنامج TFWP، ويقع عبء الحصول عليه على عاتق صاحب العمل قبل أن يتقدم الموظف بطلبه.
وللتقدم بطلب الحصول على LMIA، يتعين على صاحب العمل إثبات بذله جهوداً جادة لاستقطاب مواطنين كنديين أو مقيمين دائمين لشغل الوظيفة. ويتطلب ذلك عادةً نشر إعلان الوظيفة على بنك الوظائف التابع للحكومة الكندية وغيره من المنصات لفترة لا تقل عن حد معين، مع توثيق نتائج جهود الاستقطاب هذه.
وتبلغ رسوم تقديم طلب LMIA 1,000 دولار كندي عن كل وظيفة. وبمجرد استلام وزارة ESDC للطلب، تتفاوت مدد المعالجة تفاوتاً كبيراً؛ فالحالات البسيطة قد تستغرق بضعة أسابيع، في حين قد تمتد الطلبات الأكثر تعقيداً أو تلك المقدمة خلال فترات الذروة إلى عدة أشهر. وعليه، ينبغي لأصحاب العمل أخذ هذه المدة بعين الاعتبار عند رسم خططهم التوظيفية، وتجنّب الالتزام بمواعيد مباشرة محددة مع المرشحين قبل اعتماد LMIA.
وعند صدور قرار إيجابي بشأن LMIA، يستخدمه الموظف الأجنبي للتقدم بطلب تصريح عمل عبر IRCC. ويرتبط التصريح بصاحب العمل والوظيفة والموقع المحدد في تقييم LMIA. وفي حال تغيّر أيّ من هذه التفاصيل، قد يضطر صاحب العمل إلى تكرار الإجراء من جديد.
مسار الكفاءات العالمية: مسار سريع للوظائف التقنية
مسار الكفاءات العالمية (Global Talent Stream) هو مسار متخصص ضمن برنامج TFWP يختصر مدة معالجة LMIA اختصاراً ملحوظاً لتصل إلى أسبوعين فقط. ويُعدّ جزءاً من استراتيجية كندا للكفاءات التقنية، وقد صُمّم لمساعدة أصحاب العمل على شغل الوظائف التقنية ذات المهارات العالية بسرعة.
وينقسم مسار GTS إلى فئتين؛ الفئة A تتعلق بأصحاب العمل المُحالين عبر شريك إحالة معتمد، كوكالة تنمية اقتصادية على مستوى المقاطعة أو إحدى الجمعيات الصناعية، وتغطي هذه الفئة الكفاءات الفريدة والمتخصصة التي يصعب توفّرها داخل كندا. أما الفئة B فتشمل المهن المدرجة في قائمة المهن العالمية للكفاءات، التي تضم وظائف مثل مهندسي البرمجيات وعلماء البيانات وبعض المناصب الإدارية في مجال تكنولوجيا المعلومات، بصرف النظر عن وجود شريك إحالة لصاحب العمل من عدمه.
وللتأهل لهذا المسار، يجب أن يدفع صاحب العمل الأجر السائد للوظيفة في الموقع المعني، وأن يلتزم بخطة منافع سوق العمل (Labour Market Benefits Plan). وتُلزِم هذه الخطة صاحب العمل بإثبات استثماره المستمر في القوى العاملة الكندية، عن طريق خلق فرص عمل جديدة، أو تطوير المهارات والتدريب، أو نقل المعرفة إلى الموظفين الكنديين. وتراجع وزارة ESDC الخطة كجزء أساسي من إجراءات الطلب.
وتجدر الإشارة إلى أن مدة المعالجة المستهدفة البالغة أسبوعين تنطبق على قرار LMIA فحسب، لا على مجمل إجراءات التصريح. إذ يظل على الموظف التقدم بطلبه إلى IRCC للحصول على تصريح العمل الفعلي، وهو إجراء له مدة معالجة مستقلة. ولذا ينبغي لأصحاب العمل أن يأخذوا في حسبانهم المدة الكلية للإجراءات من بدايتها إلى نهايتها عند تحديد تاريخ المباشرة المستهدف.
المسارات المعفاة من Lmia ضمن برنامج imp
يشمل برنامج التنقل الدولي طيفاً من فئات تصاريح العمل التي لا تستلزم تقييم LMIA. وتتسم هذه الفئات عموماً بسرعة الإجراءات وانخفاض العبء الإداري على أصحاب العمل.
وقبل أن يتقدم الموظف بطلب الحصول على تصريح IMP، يجب على صاحب العمل تقديم عرض العمل عبر بوابة أصحاب العمل التابعة لـIRCC ودفع رسوم امتثال قدرها 230 دولاراً كندياً. ومن ثَمّ يتقدم الموظف بطلب التصريح مستخدماً رمز الإعفاء المنطبق على حالته.
التنقلات الداخلية بين فروع الشركات
إذا كانت لشركتك شركة أم أو شركة تابعة أو شركة شقيقة داخل كندا، فبإمكانك نقل موظفيك إلى تلك الجهة بموجب أحكام التنقلات الداخلية بين فروع الشركات. ويجب أن يكون الموظفون المؤهلون من فئة المديرين أو التنفيذيين أو الموظفين الذين يمتلكون معرفة متخصصة لا يسهل نقلها أو لا تتوفر على نطاق واسع.
وتتباين مدة التصريح بحسب الفئة؛ إذ يحصل الموظفون من ذوي المعرفة المتخصصة على تصاريح تمتد حتى ثلاث سنوات، في حين يحصل المديرون والتنفيذيون على تصاريح تصل إلى سبع سنوات. كما يمكن تمديد هذه التصاريح في حدود السقف الأقصى المسموح به، رهناً بموافقة IRCC.
ويتمثل الشرط الجوهري هنا في وجود علاقة مؤسسية مؤهلة بين الجهة المرسِلة والجهة المستقبِلة. وفي حال عدم وجود كيان تابع لشركتك في كندا حتى الآن، فسيتعين عليك تأسيسه قبل الاستفادة من هذا المسار.
اتفاقية Cusma (التي حلّت محل nafta سابقاً)
حلّت اتفاقية كندا والولايات المتحدة والمكسيك (CUSMA) محل اتفاقية NAFTA، وتضمنت أحكاماً تخص زوّار الأعمال والعمال المؤقتين القادمين من الولايات المتحدة والمكسيك. وبموجب CUSMA، يحق لمواطني الولايات المتحدة والمكسيك العاملين في مهن مؤهلة محددة التقدم بطلب تصريح عمل عند منفذ الدخول، أو من خلال طلب يُقدَّم لـIRCC، دون الحاجة إلى تقييم LMIA.
وتشمل قائمة المهن المؤهلة أدواراً متنوعة من بينها المهندسون والمحاسبون والمحامون والعلماء ومحللو نظم الحاسوب ومختلف استشاريي الإدارة. ويُشترط في الموظف أن يحوز المؤهلات اللازمة للمهنة وأن يعمل بصفة تطابق التوصيف المعتمد للوظيفة.
وبالنسبة لمواطني الولايات المتحدة والمكسيك في الأدوار المؤهلة، تظل CUSMA في الغالب الخيار الأسرع والأبسط. إذ تتسم إجراءات تقديم الطلب بقدر معقول من السلاسة، كما تتاح المعالجة عند منفذ الدخول لمواطني الولايات المتحدة والمقيمين الدائمين فيها.
فئات أخرى ضمن برنامج Imp
تندرج عدة فئات أخرى ضمن مظلة الإعفاء من LMIA التابعة لبرنامج IMP، ومن بينها العمال المشمولون بالاتفاقيات الدولية وترتيبات التوظيف المتبادل، والمشاركون في برنامج تجربة كندا الدولية (IEC)، والأفراد الذين يُنظر إلى أعمالهم باعتبارها ذات منفعة كبيرة لكندا. ويستهدف برنامج IEC الموظفين الأصغر سناً القادمين من دول تربطها بكندا اتفاقيات ثنائية لتنقل الشباب، ويشمل مسارات عطلات العمل والمهنيين الشباب والتعاون التعليمي الدولي.
وبالنسبة لكل فئة من هذه الفئات، يجب تحديد رمز الإعفاء المنطبق تحديداً دقيقاً قبل تقديم صاحب العمل لعرض العمل. إذ قد يؤدي استخدام رمز إعفاء خاطئ إلى تأخير المعالجة أو رفض الطلب.
التزامات الامتثال على صاحب العمل
لا يُعدّ الحصول على تصريح العمل سوى نقطة البداية بالنسبة لالتزامات صاحب العمل. وفي ما يخص التصاريح المستندة إلى LMIA على وجه الخصوص، تتمتع وزارة ESDC بصلاحية تفتيش أصحاب العمل للتحقق من التزامهم بالشروط المنصوص عليها في تقييم LMIA.
وقد تُجرى عمليات التفتيش بناءً على شكوى أو بصورة عشوائية. وخلال التفتيش، تتحقق وزارة ESDC من أن صاحب العمل يدفع الأجور التي التزم بها في LMIA، ويوفّر ظروف العمل الموصوفة، ولا يقع في أي شكل من أشكال التحريف. كما تتحقق من تطابق الدور والمهام مع ما تم اعتماده.
وتترتب على عدم الامتثال عواقب وخيمة. فقد يُحرم أصحاب العمل الذين يفشلون في اجتياز عمليات التفتيش من توظيف عمال أجانب لمدة سنتين أو أكثر، بل قد يصل الأمر في الحالات الشديدة إلى حظر دائم. وتُنشر تفاصيل صاحب العمل، بما في ذلك مدة الحظر، على قائمة عامة تتولى وزارة ESDC الإشراف عليها.
وحتى في حالة تصاريح IMP، يظل عرض العمل المقدَّم من صاحب العمل التزاماً قانونياً. إذ تجري وزارة IRCC مراجعات امتثال خاصة بها، ويحق لها اتخاذ إجراءات تنفيذية بحق أصحاب العمل الذين لا يفون بشروط العرض.
وينبغي لأصحاب العمل الاحتفاظ بسجلات وافية، تشمل سجلات الرواتب وعقود العمل وأي تعديلات تطرأ على ظروف العمل، طوال مدة سريان التصريح. وفي حال حدوث أي تغيير، كتعديل في المهام أو الراتب أو موقع العمل، تجدر مراجعة شروط التصريح قبل تنفيذ هذا التغيير.
مسارات الإقامة الدائمة
تظل تصاريح العمل مؤقتة بطبيعتها، غير أن كثيراً من أصحاب العمل الأجانب يرغبون في مساعدة موظفيهم الأساسيين على بناء حضور أطول أمداً داخل كندا. وتتوفر عدة مسارات للإقامة الدائمة سواءً للمرشحين المدعومين من أصحاب العمل أو المتقدمين بمبادرة ذاتية.
Express Entry هو المسار الرئيسي في كندا لاستقطاب العمال المهرة الراغبين في الحصول على الإقامة الدائمة. ويدير ثلاثة برامج اتحادية، وهي: برنامج العمال المهرة الاتحادي، وبرنامج المهن الاتحادي للحرفيين، وفئة التجربة الكندية. وينشئ المرشحون ملفات شخصية ثم يُرتَّبون عبر نظام الترتيب الشامل (CRS) الذي يمنح نقاطاً وفق عوامل تشمل السن والمؤهل التعليمي والكفاءة اللغوية والخبرة المهنية في كندا. وتُجري وزارة IRCC سحوبات منتظمة، وتدعو المرشحين الحاصلين على أعلى النقاط إلى التقدم للحصول على الإقامة الدائمة.
أما برامج ترشيح المقاطعات (PNPs) فتتيح لكل مقاطعة وإقليم ترشيح موظفين للإقامة الدائمة بناءً على احتياجات سوق العمل المحلية. وتمتلك العديد من المقاطعات مسارات يقودها أصحاب العمل أنفسهم، حيث يستطيع صاحب العمل ترشيح موظفيه مباشرة، فضلاً عن وجود مسارات متخصصة في القطاع التقني تنسجم انسجاماً وثيقاً مع الأدوار التي يميل أصحاب العمل الأجانب إلى استقدام موظفين لشغلها.
وتجدر الإشارة إلى أن برنامج تأشيرة الشركات الناشئة يستهدف أصحاب المشاريع لا الموظفين التقليديين. إذ يتيح للأجانب الحصول على الإقامة الدائمة شريطة استحصالهم على دعم من جهة كندية معتمدة، كصندوق رأس مال مغامر، أو مجموعة من المستثمرين الملائكيين، أو إحدى حاضنات الأعمال.
ولأصحاب العمل الذين يستثمرون في الكفاءات على المدى الطويل، يُعدّ فهم المسارات التي قد تتاح لحاملي تصاريح العمل للحصول على الإقامة الدائمة عاملاً مهماً يثري كلاً من استراتيجيات الاستقطاب وخطط الاحتفاظ بالموظفين.
تصاريح العمل المفتوحة
يخوّل تصريح العمل المفتوح حامله بالعمل لدى أي صاحب عمل في كندا وفي أي وظيفة، دون أن يكون مقيداً بصاحب عمل بعينه. ومن منظور صاحب العمل، يُعدّ توظيف شخص يحمل تصريح عمل مفتوحاً سارياً أبسط السيناريوهات الممكنة؛ إذ لا توجد أي التزامات كفالة، ولا حاجة إلى تقييم LMIA، ولا أي طلب خاص بصاحب العمل يستوجب التقديم.
وتتوفر تصاريح العمل المفتوحة في حالات متعددة. إذ يستحق الأزواج وشركاء المعاشرة لبعض العمال المهرة والطلاب الدوليين الحصول على تصاريح عمل مفتوحة طوال مدة سريان تصريح شركائهم. كما يحق للطلاب الدوليين الذين أتمّوا برنامجاً مؤهلاً في كندا التقدم بطلب الحصول على تصريح عمل لما بعد التخرج (PGWP)، وهو تصريح مفتوح قد تمتد مدته إلى ثلاث سنوات بحسب طول مدة الدراسة. ويستحق هذا التصريح أيضاً بعض الأشخاص المشمولين بالحماية وطالبي اللجوء.
وعند استقطاب الكفاءات في كندا، من المفيد الاستفسار من المرشحين خلال مرحلة التوظيف عمّا إذا كانوا يحملون تصريح عمل مفتوحاً سارياً. فإذا كانوا كذلك، فإن الجدول الزمني للالتحاق بالعمل يصبح أسرع بكثير، كما تتقلص الالتزامات الإدارية على صاحب العمل إلى حدها الأدنى.
خطوات عملية لأصحاب العمل الراغبين في كفالة تصريح عمل
إذا كنت تعتزم كفالة مواطن أجنبي للحصول على تصريح عمل كندي، فإليك تسلسلاً واضحاً يمكنك اتباعه.
حدّد المسار المناسب. قيّم أولاً ما إذا كان الموظف مؤهلاً لأحد مسارات IMP. فإذا كان مهنياً مشمولاً بـCUSMA، أو مرشحاً لتنقل داخلي بين فروع الشركة، أو مندرجاً تحت فئة أخرى معفاة من LMIA، فاستفد من ذلك المسار. وإذا لم يكن كذلك، فقيّم مدى انطباق مسار الكفاءات العالمية عليه. أما LMIA التقليدي عبر برنامج TFWP فينبغي أن يكون الخيار الأخير عموماً نظراً لما يتطلبه من وقت وتكلفة.
أعِدّ عرض عمل مستوفياً لشروط الامتثال. يجب أن يحدد العرض الدور والراتب والموقع ومدة العمل. ويتعين أن تستوفي الأجور أو تتجاوز الأجر السائد للمهنة في الموقع المعني وفقاً لما تنشره وزارة ESDC. وفي حالة طلبات GTS، يجب أيضاً إعداد الالتزام بخطة منافع سوق العمل.
قدّم طلب LMIA أو عرض عمل IMP. فبالنسبة لمسارات LMIA، يُقدَّم الطلب إلى وزارة ESDC مرفقاً بالمستندات الداعمة. أما بالنسبة لمسارات IMP، فيُقدَّم العرض عبر بوابة أصحاب العمل التابعة لـIRCC مع دفع رسوم الامتثال. واحرص على الاحتفاظ بنسخة من العرض المقدَّم ورقم التأكيد.
قدّم الدعم اللازم لطلب تصريح الموظف. بمجرد اعتماد LMIA أو تقديم عرض IMP، يتقدم الموظف بطلب الحصول على تصريح العمل إلى IRCC. وتُقدَّم الطلبات إلكترونياً في الغالب. وسيحتاج الموظف إلى جواز سفر ساري المفعول، وبيانات بيومترية (إذا لم تكن مسجلة من قبل)، وقد يستلزم الأمر الحصول على تأشيرة إقامة مؤقتة أو تصريح سفر إلكتروني تبعاً لجنسيته.
خطّط لمدة المعالجة. تتغير مدد معالجة طلبات IRCC بصفة منتظمة وتتفاوت بحسب بلد التقديم. لذا تحقّق من المدد المعتمدة حالياً على الموقع الإلكتروني لـIRCC عند التخطيط لعملية التوظيف. ولا تتوفر المعالجة المميزة على نطاق شامل، غير أن بعض المسارات تتيح خيارات للمعالجة ذات الأولوية.
كوّن ملف امتثال متكاملاً. احتفظ بسجلات LMIA أو عرض العمل، وعقد العمل، وسجلات الرواتب، وأي تعديلات تطرأ على شروط التوظيف. فهذا الملف هو قاعدة أدلتك في حال أجرت وزارة ESDC أو وزارة IRCC أي مراجعة.
كيف يدعم EOR التوظيف الدولي في كندا
بالنسبة للشركات الأجنبية التي تسعى إلى التوظيف في كندا دون الحاجة إلى تأسيس كيان محلي، يوفّر صاحب العمل الرسمي (EOR) حلاً عملياً مناسباً. إذ يقوم EOR بتوظيف الموظف نيابةً عنك، ويتولى إدارة الرواتب والاستقطاعات الضريبية والمزايا والامتثال للقوانين العمالية الكندية. وتساعد RemotePass أصحاب العمل على التوظيف الممتثل للقوانين في جميع أنحاء كندا، فلا تجد نفسك مضطراً للتعامل مع تعقيدات تأسيس الكيانات أو معايير العمل في المقاطعات أو إجراءات تصاريح العمل بمفردك. احجز عرضاً توضيحياً لتكتشف كيف تدعم RemotePass التوظيف الدولي الممتثل للقوانين في مختلف أنحاء كندا.
