تستقبل بيرو الكفاءات الأجنبية، غير أن تشغيل مواطن أجنبي فيها بصورة قانونية يستلزم اتباع سلسلة محددة من الخطوات، تبدأ بالحصول على تأشيرة عمل برعاية صاحب العمل، ثم استخراج بطاقة الإقامة، مع الالتزام بإطار الحصص الوطنية الذي يضع سقفًا لنسبة العمالة الأجنبية التي يحق للشركة توظيفها. يُضاف إلى ذلك ضرورة تخصيص ميزانية لرسوم الهجرة التي تبلغ نحو 1,500 USD إلى جانب ضريبة قيمة مضافة بنسبة 18%. ويتناول هذا الدليل كل ما يحتاج صاحب العمل إلى معرفته عند التخطيط للتوظيف في بيرو.
من الذي يحتاج إلى تأشيرة عمل في بيرو؟
يحتاج كل مواطن أجنبي لا تشمله ترتيبات التنقل الإقليمي الحر إلى تأشيرة عمل ليُوظَّف بصورة قانونية في بيرو. وتُعدّ بيرو دولة عضوًا في كلٍّ من «ميركوسور» وجماعة الأنديز، وهما إطاران يمنحان مواطني الدول الأعضاء حقوقًا تفضيلية في الإقامة والعمل. أما العمال من خارج هذين الإطارين، فلا بد من حصولهم على تأشيرة برعاية صاحب العمل قبل مباشرة العمل.
وتتولى الهيئة العامة الوطنية للهجرة (Superintendencia Nacional de Migraciones) إدارة منظومة الهجرة في بيرو، وهي الجهة التي ستتعامل معها طوال مراحل الإجراءات، إذ تمر جميع الطلبات والإخطارات والالتزامات الامتثالية عبرها.
ولا يُمنح تصريح الهجرة للعامل بصورة منفردة، بل ترتبط تأشيرة العمل بالشركة الراعية، مما يعني أن شركتك تتحمل التزامات امتثال فعلية فور تقدُّمها برعاية الموظف للقدوم إلى بيرو.
تأشيرة العمل (Visa de trabajo): التأشيرة الأساسية للعمل في بيرو
تمثل تأشيرة العمل (Visa de Trabajo) المسار الاعتيادي لتوظيف مواطن أجنبي في بيرو، وهي تأشيرة برعاية صاحب العمل تمنح حاملها صلاحية العمل لدى الشركة الراعية تحديدًا، ويسلك معظم الموظفين الأجانب هذا المسار.
الرسوم وتخطيط التكلفة
تبلغ رسوم الهجرة الخاصة بتأشيرة العمل (Visa de Trabajo) نحو 1,500 USD يُضاف إليها ضريبة قيمة مضافة بنسبة 18%. ويُحتسب المبلغ الفعلي المسدد بالسول البيروفي (PEN) وفقًا لسعر الصرف السائد، وعليه يتفاوت المبلغ بالعملة المحلية. ومن الأنسب اعتماد الدولار الأمريكي مرجعًا في الميزانية، والتعامل مع التحويل إلى السول البيروفي باعتباره متغيرًا يجري التحقق منه قُرب موعد تقديم الطلب.
وتُعدّ هذه الرسوم تكلفة مباشرة من تكاليف عملية التوظيف، ولا تشمل الأتعاب القانونية أو الاستشارية في حال الاستعانة بأخصائي هجرة محلي، وهو ما يراه أغلب أصحاب العمل خيارًا مجديًا نظرًا لمتطلبات التوثيق.
آلية الرعاية من جانب صاحب العمل
ترتبط تأشيرة العمل (Visa de Trabajo) بصاحب العمل، أي إن شركتك هي المسؤولة عن بدء الطلب ودعمه. وستحتاج إلى إثبات وجود علاقة عمل حقيقية، وذلك من خلال تقديم مستندات التوظيف، وتأكيد طبيعة الدور الوظيفي، إضافة إلى بيانات السجل التجاري للشركة ذات الصلة.
ويرتبط وضع التأشيرة الخاصة بالعامل ارتباطًا مباشرًا بعلاقة العمل القائمة؛ فإذا انتهت هذه العلاقة، انتهى معها الأساس القانوني للتأشيرة. وعندئذ يكون أمام المواطن الأجنبي خياران: إما الحصول على راعٍ جديد من بين أصحاب العمل، وإما الانتقال إلى فئة تأشيرة مغايرة. أما الاستمرار في العمل بموجب التأشيرة الأصلية بعد إنهاء علاقة العمل فأمر غير جائز.
الفئات قصيرة الأجل والمؤقتة
تتوفر فئات تأشيرات مؤقتة للمهام قصيرة الأجل التي لا تنطوي على علاقة عمل مستمرة. وهي ليست بديلًا عن تأشيرة العمل (Visa de Trabajo) متى وُجدت علاقة عمل حقيقية، لكنها قد تغطي حالات من قبيل الانتدابات المشروعة محددة المدة. ويُستحسن التأكد من ملاءمة الفئة المختارة لحالتك تحديدًا بالرجوع إلى أخصائي هجرة محلي قبل تقديم أي طلب.
قاعدة 20/30: حصة العمالة الأجنبية في بيرو
لا تفرض بيرو اختبار سوق العمل الذي يُلزم أصحاب العمل بإثبات تعذر إيجاد مرشح محلي، غير أنها تُطبّق إطارًا للحصص الوطنية يضع سقفًا لعدد العمالة الأجنبية التي يمكن للشركة استبقاءها في سجلاتها. ولا غنى عن استيعاب هذه القاعدة قبل الشروع في التوظيف.
آلية عمل الحصة
تعمل القاعدة بحدّين متلازمين في آنٍ واحد؛ إذ يجب ألا يتجاوز عدد الموظفين الأجانب 20% من إجمالي عدد العاملين، كما يجب ألا تتعدى الرواتب الإجمالية المدفوعة لهم 30% من إجمالي كشوف رواتب الشركة، ولا بد من احترام الحدّين معًا في الوقت ذاته.
وللتوضيح، إذا كان لديك 10 موظفين إجمالًا، فلا يجوز أن يتجاوز عدد المواطنين الأجانب على كشف الرواتب اثنين. وحتى إذا كان عدد العاملين ضمن الحد المسموح، يظل سقف الرواتب يمثل قيدًا منفصلًا؛ فقد يحدث أن يكون الأجانب الذين وظفتهم من بين الأعلى أجرًا، فتبلغ سقف 30% من إجمالي الرواتب قبل أن تصل إلى سقف 20% من عدد العاملين.
استثناء الشركات الصغيرة
لا تنطبق قاعدة 20/30 خلال السنوات الثلاث الأولى من عمل الشركات التي يقل عدد العاملين فيها عن 3 موظفين. ويتيح ذلك للشركات الناشئة والصغيرة جدًا قدرًا من المرونة وهي تبني فرقها. وحالما تتجاوز الشركة هذه العتبة أو تنقضي فترة السنوات الثلاث، تسري الحصة المعتادة.
كما قد تخضع بعض الوظائف والقطاعات لاستثناءات أخرى، ومن المستحسن التحقق من مدى انطباق أي إعفاءات على حالتك تحديدًا قبل التعامل مع الحصة المعتادة باعتبارها القيد الملزم.
تصريح الإقامة: بطاقة الأجنبي (Carné de extranjería)
عادةً ما يكون الحصول على تأشيرة العمل الخطوة الأولى لا الأخيرة. فبعد منح تأشيرة العمل (Visa de Trabajo)، يتقدّم المواطن الأجنبي في الغالب بطلب للحصول على بطاقة الإقامة المعروفة باسم بطاقة الأجنبي (carné de extranjería). وتُوثّق هذه الوثيقة وضعه الإقامي داخل البلاد، وهي مطلوبة للاحتياجات اليومية العملية من قبيل فتح حساب مصرفي أو الاستفادة من الخدمات العامة.
وترتبط بطاقة الإقامة بتأشيرة العمل في بادئ الأمر، أي إنها تُمنح استنادًا إلى علاقة العمل القائمة. وبصفتك صاحب العمل، يحسن بك التأكد من إتمام هذه الخطوة ضمن إجراءات الإلحاق الوظيفي، إذ إن أي فجوة بين الموافقة على التأشيرة وإصدار بطاقة الإقامة قد تتسبب في عقبات عملية للموظف.
كما تتاح الإقامة طويلة الأجل ثم الإقامة الدائمة في نهاية المطاف بعد استيفاء شروط المدة، ويتوقف الجدول الزمني الدقيق على ظروف العامل وفئة التأشيرة التي يحملها.
المعاملة الضريبية للعمال غير المقيمين ضريبيًا
يُعامل المواطنون الأجانب العاملون في بيرو الذين لم يكتسبوا بعد وضع الإقامة الضريبية فيها بوصفهم عمالًا غير مقيمين ضريبيًا لأغراض ضريبة الدخل. وتُعدّ المعاملة الضريبية لهذه الفئة واضحة، إلا أنه يجدر استيعابها جيدًا قبل تهيئة منظومة كشوف الرواتب.
المعدل الموحد البالغ 30%
يخضع العمال الأجانب غير المقيمين ضريبيًا لمعدل موحد قدره 30% على كامل دخلهم ذي المصدر البيروفي. ويسري ذلك اعتبارًا من اليوم الأول من العمل، دون شريحة تصاعدية ودون ما يعادل الإعفاء الشخصي للعمال غير المقيمين ضريبيًا. ويُطبَّق المعدل البالغ 30% على إجمالي دخلهم ذي المصدر البيروفي بكامله.
وبصفتك صاحب العمل، تتحمل مسؤولية اقتطاع هذا المبلغ وتوريده إلى هيئة الضرائب البيروفية (SUNAT) شهريًا. ويقع التزام الاقتطاع على عاتقك أنت لا على الموظف، وأي إخفاق في الاقتطاع أو التوريد بصورة صحيحة يُفضي إلى تعرّض شركتك لمخاطر امتثالية.
متى يكتسب العامل صفة المقيم ضريبيًا
يتغير معدل العمالة غير المقيمة ضريبيًا فور اكتساب العامل صفة المقيم ضريبيًا في بيرو. وتُكتسب هذه الصفة عمومًا بعد إقامة العامل في بيرو لأكثر من 183 يومًا خلال أي فترة 12 شهرًا. وبمجرد تجاوز هذه العتبة، ينتقل العامل إلى النظام الضريبي للمقيمين، الذي يطبّق شرائح ضريبة الدخل التصاعدية بدلًا من المعدل الموحد البالغ 30%.
ويتعيّن متابعة هذه العتبة باستمرار. فتغيير أساس الاقتطاع في التوقيت الصحيح يستلزم تعديلات على كشوف الرواتب، أما التحوّل المتأخر أو المبكر فيُثير تعقيدات ضريبية للعامل والشركة على حدٍّ سواء.
التأمين الصحي (Essalud) للعاملين الأجانب
يمثّل التأمين الصحي (EsSalud) منظومة التأمين الصحي الوطنية في بيرو، وهو يسري على جميع الموظفين المُدرَجين على كشوف الرواتب المحلية، بمن فيهم المواطنون الأجانب. ويُسهم صاحب العمل بنسبة 9% من إجمالي راتب الموظف في التأمين الصحي (EsSalud) شهريًا، دون أي مساهمة من جانب الموظف؛ إذ تقع هذه النسبة بالكامل على عاتق صاحب العمل.
ومن الضروري إدراج ذلك ضمن إجمالي تكلفة التوظيف لكل موظف أجنبي. فعلى سبيل المثال، إذا كان الراتب الشهري 3,000 USD، فإن مساهمة التأمين الصحي (EsSalud) تضيف 270 USD شهريًا إلى قاعدة التكاليف لديك. ولا فرق في ذلك بين أن يكون العامل بيروفيًا أو أجنبيًا؛ فطالما هو على كشف الرواتب، تنطبق المساهمة.
التزامات صاحب العمل طوال علاقة العمل
لا تقتصر رعاية مواطن أجنبي في بيرو على مهمة إدارية تُنجَز مرة واحدة؛ فثمة عدة التزامات تمتد على طول علاقة العمل، وبعضها يُستحق عند إنهاء العلاقة.
الإخطار بإنهاء العقد
عند انتهاء عقد أي موظف أجنبي، يجب عليك إخطار الهيئة العامة الوطنية للهجرة (Superintendencia Nacional de Migraciones)، وهو إجراء غير اختياري. فالتأشيرة مرتبطة بعلاقة العمل، ومن حق سلطة الهجرة أن تعلم بانتهاء هذه العلاقة. وقد يُفضي التقصير في الإخطار خلال المهلة المقررة إلى فرض غرامات أو عقوبات إدارية على الشركة.
ومن الأفضل دمج هذا الإخطار ضمن إجراءات إنهاء الخدمة المعتمدة لديك ليتم تلقائيًا، لا أن يُترك ليُعالَج لاحقًا بعد اكتمال إجراءات المغادرة.
شهادة العمل
أنت ملزم بإصدار شهادة عمل (Certificado de Trabajo) للعامل لأغراض الهجرة واستخراج التأشيرة. وتؤكد هذه الوثيقة وجود علاقة العمل، وقد تُطلب في مراحل مختلفة من إجراءات استخراج التأشيرة والإقامة.
عقوبات عدم الامتثال
قد تترتب على الإخفاقات الإدارية، بما فيها التأخر في إخطار سلطات الهجرة أو عدم تقديم المستندات المطلوبة، غرامات مالية. وتتعامل سلطات الهجرة في بيرو مع التزامات الامتثال الواقعة على أصحاب العمل بجدية، وقد صُمّمت العقوبات لردع عدم الامتثال لا لمجرد الإشارة إليه. ولذلك من الأجدى إرساء عمليات منظمة بدلًا من الاتكال على المتابعة العشوائية.
نصائح عملية لأصحاب العمل
ابدأ الجدول الزمني مبكرًا. تشمل إجراءات تأشيرة العمل (Visa de Trabajo) إعداد المستندات، ثم المعالجة الحكومية، فطلب بطاقة الإقامة بعد الوصول. ومن الواقعي تخصيص فترة تخطيط متحفظة تتراوح بين شهرين وثلاثة أشهر من اتخاذ القرار حتى جاهزية العامل لمباشرة عمله. وتجنّب الالتزام بتاريخ مباشرة إلى أن يتضح لك مدى تقدّم الطلب في إجراءاته.
تحقق من وضعك من حيث عدد العاملين قبل التوظيف. قبل الشروع في رعاية أي موظف، احسب النسب الراهنة لعدد العمالة الأجنبية لديك ولرواتبها بمقارنتها بقاعدة 20/30. وإن كنت قريبًا من أيٍّ من الحدّين، فقد يلزمك التفكير في ترتيب الأولويات أو في الاستثناءات قبل المُضي قُدمًا.
هيّئ كشوف الرواتب وفقًا لمتطلبات اقتطاع الضريبة. يسري المعدل الموحد البالغ 30% منذ اليوم الأول على العمال غير المقيمين ضريبيًا. ومن ثَمّ احرص على تهيئة نظام كشوف الرواتب لديك للاقتطاع بصورة صحيحة بدءًا من أول مستحقات الراتب، لا أن يُعدَّل بأثر رجعي بعد انقضاء ربع سنة كامل.
تتبَّع أيام الإقامة. أنشئ أداة متابعة بسيطة لرصد عتبة الإقامة الضريبية البالغة 183 يومًا. فتعديل أساس الاقتطاع عند انتقال العامل من وضع غير المقيم ضريبيًا إلى وضع المقيم ضريبيًا يمثّل تغييرًا جوهريًا في كشوف الرواتب، وينبغي أن يتم بدقة وفي توقيته الصحيح.
استعن بصاحب عمل مسجَّل لإدارة الامتثال دون الحاجة إلى كيان محلي. إذا لم يكن لديك كيان مسجَّل في بيرو، فلا يمكنك توظيف أي شخص فيها مباشرة. ويتولى صاحب العمل المسجَّل (EOR) توظيف العامل نيابةً عنك من خلال كيانه المحلي، إلى جانب تولّي رعاية التأشيرات والامتثال لقوانين الهجرة، وإدارة كشوف الرواتب بالاقتطاعات الصحيحة، والوفاء بالتزامات الإخطار المستمرة. وتظل أنت من يوجّه العمل، في حين يحتفظ صاحب العمل المسجَّل (EOR) بهيكل التوظيف والالتزامات القانونية.
وعند تقييم خدمات صاحب العمل المسجَّل (EOR) لبيرو، تأكَّد من امتلاك مزوّد الخدمة خبرة مباشرة في رعاية تأشيرة العمل (Visa de Trabajo)، وقاعدة 20/30، والتزامات الاقتطاع لدى هيئة الضرائب البيروفية (SUNAT). فهذه التفاصيل ذات أهمية حقيقية على أرض الواقع، وأنت بحاجة إلى مزوّد يتعامل معها بصفة معتادة.
أما إذا كنت تدرس الاستعانة بمتعاقدين مستقلين بدلًا من الموظفين، فإن المشهد المتعلق بالهجرة يختلف. فقد لا يحتاج المتعاقد المستقل الذي يعمل لدى شركة أجنبية من داخل بيرو إلى تأشيرة برعاية صاحب عمل بالصورة ذاتها، غير أنه يظل عليك إدارة مخاطر التصنيف الخاطئ وأي التزامات ضريبية معمول بها. ومن الحكمة الحصول على استشارة بشأن الفرق بين المتعاقد المستقل والموظف قبل اتخاذ قرار التوظيف بناءً على راحة الإجراءات المتعلقة بالتأشيرة.
الأسئلة الشائعة
هل يمكن لشركة أجنبية أن توظّف شخصًا في بيرو دون كيان محلي؟
لا تستطيع الشركة الأجنبية التي لا تمتلك كيانًا مسجَّلًا في بيرو توظيف أي شخص فيها بشكل مباشر وبصورة ممتثلة. فإطار تأشيرة العمل قائم على وجود صاحب عمل ذي حضور مسجَّل داخل البلاد. والمسار العملي أمام الشركة الأجنبية هو الاستعانة بصاحب عمل مسجَّل (EOR) لديه كيان محلي في بيرو، يتولى دور جهة التوظيف نيابةً عن الشركة الأجنبية.
ما مصير تأشيرة العمل إذا انتهت علاقة العمل؟
ترتبط تأشيرة العمل (Visa de Trabajo) بصاحب العمل الراعي. وعند انتهاء علاقة العمل، ينتهي معها الأساس القانوني للتأشيرة. وعندئذ يمكن للعامل التقدّم بطلب تأشيرة جديدة عبر صاحب عمل آخر، أو الانتقال إلى فئة تأشيرة مختلفة، أو مغادرة بيرو. ويجب على صاحب العمل إخطار الهيئة العامة الوطنية للهجرة (Superintendencia Nacional de Migraciones) بإنهاء العلاقة، أيًا كان سبب هذا الإنهاء.
هل يسري معدل ضريبة الدخل البالغ 30% فورًا على جميع العمال الأجانب؟
نعم. يسري المعدل الموحد البالغ 30% منذ اليوم الأول على أي مواطن أجنبي لم يكتسب بعد صفة المقيم ضريبيًا في بيرو. وتُكتسب هذه الصفة بعد أكثر من 183 يومًا من الإقامة في بيرو خلال أي فترة 12 شهرًا. وإلى أن تُتجاوز هذه العتبة، يقتطع صاحب العمل ويوّرد شهريًا نسبة 30% من إجمالي الدخل ذي المصدر البيروفي إلى هيئة الضرائب البيروفية (SUNAT).
من الذي يتحمّل رسوم الهجرة الخاصة بتأشيرة العمل (Visa de Trabajo)؟
تُعدّ الرسوم البالغة نحو 1,500 USD مضافًا إليها ضريبة قيمة مضافة بنسبة 18% تكلفةً من تكاليف إجراءات استخراج التأشيرة. أما تحديد ما إذا كان صاحب العمل أم العامل هو من يتحملها، فيتوقف على ترتيبات التوظيف التي تضعها. ويتولى كثير من أصحاب العمل تغطيتها ضمن دعم الانتقال، وإن لم تكن ثمة قاعدة قانونية تُلزم صاحب العمل بسدادها. ولذا يُستحسن الاتفاق على هذه النقطة صراحةً قبل بدء إجراءات الطلب.
هل تنطبق قاعدة 20/30 على شركة لا يتجاوز عدد عامليها واحدًا أو اثنين؟
لا تنطبق قاعدة 20/30 خلال السنوات الثلاث الأولى من عمل الشركات التي يقل عدد العاملين فيها عن 3 موظفين. وإذا كان لدى كيانك في بيرو أقل من 3 موظفين وكان لا يزال ضمن السنوات الثلاث الأولى، فأنت مُعفى من هذه الحصة طوال تلك المدة. وحالما يتغير أيٌّ من الشرطين، تسري الحدود المعتادة. ويبقى من الحكمة التحقق من سريان أي إعفاءات أخرى على وضع شركتك بالرجوع إلى مستشار محلي.
يظل توظيف المواطنين الأجانب في بيرو أمرًا قابلًا للإدارة متى توفّرت الإجراءات الملائمة. فتأشيرة العمل (Visa de Trabajo) تتيح مسارًا واضحًا، وقاعدة الحصص 20/30 يمكن التنبؤ بها متى استوعبتها، وتتبع الالتزامات الضريبية والاجتماعية هيكلًا واضحًا. والمخاطرة الرئيسية أمام أصحاب العمل لا تكمن في تعقيد القواعد، بل في الإخفاق في متابعة الالتزامات الامتثالية الممتدة على طول علاقة العمل وعند إنهائها.
